La agenda ambiental tuvo un lugar secundario en el Congreso durante los primeros meses del período ordinario de 2026. Así lo señala un balance del Círculo de Políticas Ambientales, que describe la actividad parlamentaria como un período de “intensidad desigual, fragmentada y con avances limitados”.
Entre el inicio de las sesiones y septiembre, el Poder Legislativo sancionó 24 leyes, con prioridades centradas en reformas impulsadas por el Gobierno nacional y acuerdos con distintos sectores políticos.
Entre las normas aprobadas figuran la Modernización Laboral, el Régimen Penal Juvenil y la Ley de Inocencia Fiscal. En materia ambiental, uno de los cambios más controvertidos fue la modificación de la Ley de Glaciares, cuestionada por organizaciones de la sociedad civil por sus posibles consecuencias sobre la protección de los glaciares y el ambiente periglacial.
Qué leyes avances ambientales hubo en el Congreso
La reforma de la Ley de Glaciares concentró buena parte de las críticas de las organizaciones ambientales. Según los cuestionamientos recogidos en el balance, el cambio representa “un retroceso en el nivel de protección de los glaciares y ambiente periglacial”. También advirtieron sobre sus posibles efectos en los controles y en la aplicación de criterios de protección ambiental en el territorio.
En contraste, entre los avances normativos vinculados con el ambiente se encuentran la ratificación de acuerdos internacionales sobre residuos peligrosos y pesca ilegal.
Uno de ellos es el Acuerdo Marco del Convenio de Basilea, relacionado con el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos. El otro es el Acuerdo sobre Medidas del Estado Rector del Puerto (PSMA), adoptado en el ámbito de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), que busca prevenir y combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada.
Otro de los temas que avanzó en el Congreso fue la regulación de los mercados de carbono. El 8 de septiembre, las comisiones de Legislación General, Ambiente y Presupuesto del Senado firmaron un dictamen conjunto sobre la iniciativa. El proceso abrió cuestionamientos de organizaciones que reclaman instancias de participación más amplias y advierten sobre la necesidad de evaluar sus implicancias ambientales y económicas.
Qué proyectos ambientales siguen pendientes
El balance también señala dificultades en el funcionamiento de las comisiones legislativas vinculadas con el ambiente. Según el diagnóstico, hubo períodos de escasa actividad y reuniones informativas que no se tradujeron en dictámenes, mientras que distintas iniciativas continuaron sin avances sustanciales.
Entre los temas pendientes figuran proyectos relacionados con la transición energética, el desarrollo del hidrógeno verde o de bajas emisiones, la eficiencia energética y la gestión de envases. También siguen en discusión iniciativas vinculadas con la prevención de incendios forestales y la trazabilidad de la actividad pesquera.
La demora en el tratamiento de estas propuestas deja sin definiciones legislativas cuestiones vinculadas con la transición productiva, la prevención de daños ambientales y la gestión de los recursos naturales.
El Presupuesto 2027, una discusión clave
En el último tramo del año parlamentario, uno de los temas centrales para la agenda ambiental será el debate del Presupuesto Nacional 2027. La discusión permitirá observar qué recursos se asignan a las políticas de conservación, prevención de incendios, transición energética y control ambiental, entre otras áreas.
Otro de los asuntos pendientes es el posible tratamiento del acuerdo internacional sobre biodiversidad marina en áreas situadas fuera de la jurisdicción nacional, conocido como Acuerdo BBNJ, que busca fortalecer la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad en alta mar.