Proyectos buscan exigir reconocimiento facial en apuestas online en Bet365, Betano y Betsson y cuidar a menores

La regulación de las apuestas online volvió a ocupar un lugar en la agenda de la Legislatura de la provincia de Buenos Aires a partir de la presentación de distintos proyectos que buscan fortalecer los controles sobre las plataformas habilitadas, incorporar nuevas herramientas de verificación de identidad y ampliar las políticas de prevención y asistencia frente a la ludopatía.

Las iniciativas también incluyen medidas específicas para la detección temprana de casos en menores de edad y la incorporación de protocolos sanitarios destinados al tratamiento del juego compulsivo.

Las propuestas fueron impulsadas por legisladores de distintos bloques y se suman al debate que mantiene abierta la Cámara de Diputados bonaerense sobre el funcionamiento de las plataformas de juego digital, el acceso de adolescentes a las apuestas y el alcance de las políticas públicas destinadas a prevenir los consumos problemáticos asociados a esta actividad.

En ese marco, la diputada provincial Mayra Mendoza, del bloque Fuerza Patria, presentó un proyecto que establece nuevas condiciones para el funcionamiento de las plataformas de apuestas online autorizadas por el Instituto Provincial de Lotería y Casinos (IPLyC). La iniciativa incorpora límites al tiempo de juego, restringe la cantidad de ingresos diarios a las cuentas de los usuarios, exige mecanismos de validación biométrica mediante reconocimiento facial y contempla sanciones para los operadores que incumplan las nuevas obligaciones.

En paralelo, la comisión de Prevención de las Adicciones de la Cámara de Diputados recibió a la psicóloga Débora Blanca, especializada en ludopatía, quien expuso sobre el crecimiento del juego compulsivo y planteó la necesidad de avanzar con una legislación específica para regular las apuestas digitales.

Al mismo tiempo, legisladores de la oposición presentaron otro proyecto para modificar la Ley Provincial N.º 15.131 e incorporar dispositivos de prevención, atención y cobertura sanitaria orientados especialmente a niños, niñas y adolescentes.

Qué cambios propone el proyecto para las plataformas de apuestas online

La iniciativa presentada por Mayra Mendoza, a la que Economía Sustentable tuvo acceso, alcanza a las siete plataformas de apuestas online actualmente autorizadas por el Instituto Provincial de Lotería y Casinos de la provincia de Buenos Aires: Bet365, Betano, Stake, Betsson, BetWarrior, Bplay y Sports.bet.

Uno de los principales cambios previstos consiste en fijar un tiempo máximo de 60 minutos por cada sesión de juego. Una vez alcanzado ese límite, el sistema deberá cerrar automáticamente la sesión del usuario e impedir un nuevo acceso durante, al menos, una hora. El objetivo de la medida es incorporar una restricción obligatoria sobre la permanencia continua dentro de las plataformas.

El proyecto también establece un máximo de tres ingresos diarios a la cuenta de cada usuario. Una vez alcanzado ese límite, el sistema deberá bloquear nuevos accesos hasta el día siguiente y mostrar un mensaje relacionado con el juego responsable y el uso consciente de las plataformas habilitadas.

Además de los límites temporales, la propuesta incorpora nuevas obligaciones vinculadas con la información que reciben los usuarios durante cada sesión. Las plataformas deberán mantener visible de manera permanente el tiempo transcurrido desde el inicio de la actividad y el monto total apostado. Esa información deberá permanecer disponible mientras el usuario continúe conectado.

Otro de los aspectos incluidos en la iniciativa contempla la incorporación de alertas automáticas cuando el sistema detecte patrones de conducta compatibles con una posible pérdida de control sobre la actividad de juego. En esos casos, la plataforma deberá interrumpir momentáneamente la navegación para informar al usuario sobre esa situación mediante mensajes específicos.

Reconocimiento facial y validación de identidad

Uno de los ejes centrales del proyecto incorpora la utilización obligatoria de mecanismos biométricos de identificación. La propuesta establece que las plataformas implementen sistemas de reconocimiento facial en tiempo real para validar la identidad de los usuarios.

Según el texto presentado en la Legislatura, ese procedimiento deberá realizarse al iniciar sesión y también cuando el usuario efectúe depósitos, retiros de dinero o apuestas que superen el monto mínimo que determine posteriormente la reglamentación.

El proyecto incorpora esta obligación como un mecanismo adicional de control sobre las cuentas registradas en las plataformas autorizadas por el IPLyC y prevé sanciones para aquellas empresas que incumplan las disposiciones previstas en la futura normativa.

En los fundamentos de la iniciativa, Mendoza sostiene que la ciberludopatía constituye una problemática que alcanza a distintos grupos etarios y registra una incidencia particular entre adolescentes y adultos jóvenes. También señala que las características propias del juego digital presentan diferencias respecto de las modalidades presenciales debido a la disponibilidad permanente de las plataformas y a su utilización desde dispositivos móviles.

La propuesta indica que la expansión de las tecnologías digitales modificó las formas de acceso a las apuestas y plantea la necesidad de actualizar el marco regulatorio para incorporar herramientas de control adaptadas al funcionamiento actual de estas plataformas.

La comisión de Prevención de las Adicciones analizó el avance del juego compulsivo

Mientras continúan sumándose proyectos legislativos, la comisión de Prevención de las Adicciones de la Cámara de Diputados bonaerense convocó a la psicóloga Débora Blanca para analizar la evolución de la ludopatía y el impacto del crecimiento de las apuestas online.

Durante la reunión, el presidente de la comisión, Valentín Miranda, recordó que antes de la creación de la comisión de Juegos de Azar, Lotería y Prevención de la Ludopatía era ese cuerpo legislativo el encargado de estudiar las iniciativas relacionadas con el juego online y las políticas de prevención.

En su exposición, Blanca afirmó que la ludopatía presenta “el mayor índice de suicidio” entre las adicciones y explicó que el desarrollo del juego digital modificó la forma en que las personas acceden a las apuestas.

La especialista sostuvo que anteriormente quienes deseaban participar de actividades de juego debían concurrir físicamente a casinos o agencias oficiales, mientras que actualmente las plataformas permanecen disponibles de manera permanente a través de teléfonos celulares, computadoras y otros dispositivos conectados a Internet.

También señaló que, según su experiencia profesional, durante los últimos años aumentó la cantidad de consultas relacionadas con el juego compulsivo. Asimismo, indicó que los contextos de dificultades económicas suelen coincidir con un incremento de personas que recurren tanto al juego presencial como al juego online.

Publicidad, eventos deportivos y acceso desde dispositivos móviles

Otro de los temas abordados durante la reunión fue la presencia de publicidad vinculada a las apuestas online en las transmisiones deportivas. Blanca señaló que las campañas promocionales tienen una presencia constante durante distintos eventos deportivos y sostuvo que ese tipo de contenidos alcanza a una amplia cantidad de usuarios, incluidos adolescentes y jóvenes.

Durante su exposición también hizo referencia a campañas emitidas durante competencias internacionales y planteó la necesidad de avanzar en regulaciones relacionadas con la difusión de este tipo de publicidad, especialmente en espacios de alta audiencia.

Mientras tanto, la Legislatura bonaerense mantiene abiertos distintos expedientes relacionados con el funcionamiento de las plataformas digitales, la prevención de la ludopatía y el fortalecimiento de los mecanismos de control sobre el acceso al juego online. Las iniciativas permanecen bajo análisis luego de la conformación de la comisión de Juegos de Azar, Lotería y Prevención de la Ludopatía, creada este año para concentrar el tratamiento de los proyectos vinculados con esta temática.

La licenciada en psicología Valeria Bordacahar, especialista en problemáticas juveniles, advirtió que es imprescindible estar “atentos a las señales” que dan los adolescentes involucrados en problemas con el juego.

En declaraciones a Economía Sustentable, Bordacahar explicó que “los factores de alerta son cuando uno nota cambios de conducta en el adolescente: si pasa mucho tiempo encerrado, aislado, deja de compartir espacios en familia, con amigos, de salir”.

“Otro factor a tener en cuenta es si hay cambios en el sueño, pasar noches en vela con los juegos”, detalló la especialista. Además, la psicóloga destacó la importancia del rol que tienen los padres en el uso de dispositivos electrónicos por parte de sus hijos y los “límites” que son necesarios imponerles.

“La tecnología nos atraviesa a todos. Además, por cuestiones de seguridad, la utilizamos mucho más y los adolescentes sí o sí necesitan un celular. El problema es el mal uso de los dispositivos. Esto genera adicción y los acerca a aplicaciones y sitios peligrosos como los de juegos online. Por eso, el límite es necesario porque los obliga a hacer otra cosa y creo que este proyecto está bien orientado”, añadió.

Ludopatía infantil, protocolos sanitarios y el impacto del Mundial 2026 en las apuestas online

Además del proyecto impulsado para establecer nuevas reglas sobre el funcionamiento de las plataformas, la Legislatura bonaerense analiza otra iniciativa orientada a modificar la Ley Provincial N.º 15.131 de Prevención y Asistencia al Juego Compulsivo. La propuesta fue presentada por legisladores de la UCR + Cambio Federal, la Coalición Cívica y el PRO y busca incorporar herramientas específicas para la prevención, detección temprana y tratamiento de la ludopatía en niños, niñas y adolescentes.

El proyecto, al que también accedió Economía Sustentable, plantea que el crecimiento de las apuestas online, junto con la expansión de las aplicaciones móviles, las redes sociales y otras plataformas digitales, modificó las formas de acceso al juego y generó nuevos escenarios de exposición para menores de edad. En función de ese diagnóstico, propone actualizar la legislación vigente para incorporar políticas públicas destinadas a la prevención, la concientización y la atención de esta problemática.

Entre las modificaciones previstas se establece que el sistema de salud provincial cuente con protocolos específicos para detectar de manera temprana posibles casos de juego compulsivo en menores. La iniciativa contempla que hospitales públicos, centros de atención primaria y servicios de salud mental infantojuvenil incorporen instrumentos de evaluación, orientación y seguimiento destinados a identificar situaciones de riesgo vinculadas con las apuestas digitales.

El texto también dispone que, cuando existan indicadores compatibles con un posible cuadro de ludopatía, el sistema sanitario garantice la derivación correspondiente y un abordaje interdisciplinario, gratuito y accesible. Según los fundamentos del proyecto, la detección temprana debe complementarse con mecanismos concretos de asistencia para evitar que el proceso quede limitado únicamente a una instancia de evaluación.

Cobertura de IOMA para tratamientos de ludopatía infantil

Otro de los cambios incluidos en la iniciativa incorpora la cobertura por parte del Instituto de Obra Médico Asistencial (IOMA) de las prestaciones necesarias para el tratamiento de la ludopatía infantil en afiliados de la obra social provincial.

La propuesta establece que esa cobertura deberá garantizar el acceso a las prácticas y tratamientos respetando la edad, el grado de madurez, la autonomía progresiva y la confidencialidad de niños, niñas y adolescentes, de acuerdo con la normativa vigente.

El proyecto lleva las firmas de los diputados Diego Garciarena, Matías Civale y Silvina Vaccarezza, por la UCR + Cambio Federal; Andrés de Leo y Romina Braga, por la Coalición Cívica; y Alejandro Rabinovich, por el PRO.

“Hace tiempo venimos advirtiendo sobre el crecimiento de las apuestas online entre niños, niñas y adolescentes. Con el Mundial, la exposición aumenta y el problema vuelve a quedar en evidencia. La ludopatía infantil no puede seguir avanzando mientras miramos para otro lado. Por eso seguimos impulsando propuestas con medidas para prevenir, controlar y proteger a los menores de edad”, explicó Garciarena.

Mientras estas iniciativas continúan en estudio, la comisión de Juegos de Azar, Lotería y Prevención de la Ludopatía permanece a cargo del análisis de los distintos expedientes relacionados con el funcionamiento de las plataformas de apuestas online, la prevención del juego compulsivo y las restricciones destinadas a limitar el acceso de menores de edad.

Un informe registró un aumento de las búsquedas durante el Mundial 2026

El debate legislativo se desarrolla en paralelo con la difusión de nuevos estudios sobre el comportamiento de los usuarios durante eventos deportivos de gran convocatoria. Uno de ellos fue elaborado por el Observatorio de Adicciones y Consumos Problemáticos de la Defensoría del Pueblo de la provincia de Buenos Aires, que analizó el comportamiento de las búsquedas en Internet durante el Mundial 2026.

Según ese informe, la final disputada entre Argentina y España coincidió con un incremento del 6.200% en las búsquedas relacionadas con plataformas de apuestas online, mientras que las consultas vinculadas con juegos de azar en línea aumentaron un 350%.

La investigación fue presentada por el defensor del Pueblo Adjunto bonaerense, Walter Martello, y tomó como base información obtenida mediante Google Trends. El estudio concluyó que los partidos de la Selección Argentina funcionaron como momentos de alta concentración de usuarios y favorecieron un crecimiento del interés por las plataformas de apuestas durante el desarrollo de cada encuentro.

El informe sostiene que las empresas del sector desplegaron estrategias de captación de usuarios en tiempo real mediante campañas publicitarias y promociones asociadas al desarrollo de los partidos. También señala que la combinación entre publicidad, algoritmos y la masividad del evento deportivo permitió incrementar la exposición de las plataformas durante las transmisiones.

Las pausas de hidratación y las apuestas en vivo

Entre los aspectos analizados, el estudio identificó el uso de las pausas de hidratación como uno de los momentos de mayor actividad para las denominadas apuestas en vivo.

De acuerdo con la investigación, durante esas interrupciones del juego muchos espectadores recurrían a sus teléfonos celulares, circunstancia que era acompañada por una mayor presencia de contenidos promocionales relacionados con las plataformas de apuestas.

Ese comportamiento quedó reflejado en la evolución de las búsquedas registradas durante distintos partidos de la Selección Argentina. En el encuentro frente a Inglaterra las consultas vinculadas con las apuestas crecieron un 4.850%, mientras que durante la final ante España el incremento alcanzó el 6.200%.

El informe también registró aumentos en otros encuentros del torneo. Frente a Egipto las búsquedas relacionadas con apuestas crecieron un 3.600%, contra Cabo Verde aumentaron un 2.250% y durante el partido ante Argelia el incremento fue del 600%.

Además, las consultas sobre estadísticas deportivas y comparaciones utilizadas para fundamentar apuestas en tiempo real crecieron un 2.100%, según los datos relevados por el Observatorio.

No obstante, el psicólogo Federico Ramírez, especializado en niños y adolescentes, destacó que “el bombardeo publicitario comenzó mucho antes del Mundial”, pero reconoció que al ser el evento mediático global más importante, “la presión fue inédita”.

“Existe una publicidad directa, donde vemos a ídolos deportivos como sponsors, y una indirecta que circula por redes sociales a través de supuestos analistas o “tipsters” que dan “fichas ganadoras”. El fútbol es pasión y encuentro, pero las apuestas son un negocio frío y calculado que se alimenta de la frustración, transformando la alegría del hincha en una ansiedad solitaria y en una adicción silenciosa”, indicó Ramírez en diálogo con Economía Sustentable.

Al respecto, el especialista indicó que “los niños y adolescentes son el blanco principal porque su cerebro está en desarrollo; su sistema de recompensa está a pleno, pero su capacidad para frenar impulsos y evaluar consecuencias no madura hasta pasados los 25 año”.

El índice de error y la incorporación de nuevos usuarios

Otro de los indicadores incluidos en el estudio fue el denominado índice de error, utilizado para detectar el ingreso de personas con escasa experiencia previa en plataformas de apuestas.

Durante los partidos de Argentina se observó un incremento de búsquedas con nombres escritos de manera incorrecta. Las consultas por “betplay” aumentaron un 4.000%, las correspondientes a “betno” crecieron un 2.800% y las relacionadas con “betqno” registraron un incremento del 110%.

Según el informe, esos errores de escritura pueden reflejar el ingreso de nuevos usuarios que realizan búsquedas impulsadas por la publicidad sin conocer el funcionamiento del mercado de las apuestas online.

El estudio también advierte que ese comportamiento puede facilitar el acceso a sitios no autorizados o plataformas fraudulentas que aprovechan esas consultas para captar usuarios mediante dominios similares a los de operadores habilitados.

Del interés por el deporte al casino online

La investigación también analizó el comportamiento de los usuarios una vez finalizados los partidos. De acuerdo con los resultados, tras la final del Mundial el interés por las apuestas deportivas descendió rápidamente, mientras que las búsquedas relacionadas con casinos online comenzaron a incrementarse durante las horas posteriores.

Según el informe, ese indicador pasó de 14 a 52 puntos en apenas cuatro horas y alcanzó un máximo de 76 durante la madrugada siguiente.

Los investigadores describieron este comportamiento como un mecanismo mediante el cual parte de la actividad de los usuarios se traslada desde las apuestas deportivas hacia otras modalidades de juego disponibles en las mismas plataformas una vez concluido el evento deportivo.

Otro dato incorporado al estudio indica que las búsquedas de la expresión “juegos que más pagan” aumentaron un 350% durante el mismo período.

Las iniciativas continúan bajo análisis en la Legislatura

Mientras se desarrollan estos estudios y continúan presentándose proyectos vinculados con las apuestas online, la Legislatura bonaerense mantiene abiertos distintos expedientes destinados a modificar el marco regulatorio vigente.

Entre las propuestas pendientes figuran iniciativas para fortalecer los controles de identidad, limitar la publicidad dirigida a menores de edad, incorporar programas de prevención, ampliar los mecanismos de asistencia sanitaria y reforzar la detección temprana de situaciones de ludopatía.

Hasta el momento, la comisión de Juegos de Azar, Lotería y Prevención de la Ludopatía avanzó con la conformación de sus integrantes, aunque todavía no comenzó el tratamiento legislativo de los proyectos presentados por los distintos bloques.

En ese escenario, las iniciativas continúan en análisis dentro de la Legislatura provincial mientras el debate incorpora propuestas relacionadas con la regulación de las plataformas habilitadas, el fortalecimiento de los controles tecnológicos, la prevención del juego compulsivo y la implementación de mecanismos de asistencia para personas afectadas por la ludopatía, con especial atención a niños, niñas y adolescentes.